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泰安市慈善总会章程

更新时间:2020-02-27 11:19:53


泰安市慈善总会章程

第一章     

第一条  本会名称:泰安市慈善总会(英文名Taian Charity Federation,缩写TACF)。

第二条  本会性质:是由热心公益事业的公民、企事业单位及其他社会组织自愿参加的全市性、非营利公益社会团体。依法登记注册,具有独立法人资格。

第三条  本会宗旨: 遵守宪法、法律、法规和国家的各项政策,遵守社会公德。发扬人道主义精神,弘扬中华民族传统美德,动员社会各界力量,筹募慈善资金, 扶助弱势群体,以开展慈善活动为宗旨,不以营利为目的,发展慈善事业,促进社会文明。

第四条  本会的登记管理机关是泰安市民政局。本会接受泰安市民政局的监督管理和山东省慈善总会的业务指导。

第五条  本会的活动区域为泰安市泰山区、岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县、泰山景区、泰安高新区。

第六条  本会的住所:泰安市东岳大街111号 泰安市社会组织服务中心。 

第二章  开办资金和业务范围 

第七条  本会坚持立足民政、面向社会,以社会救助为中心的工作方针。主要业务范围是:

(一)慈善募捐。建立、筹募和管理在市慈善总会设立的慈善基金; 开展各种形式的募捐活动,接受自然人、法人及其它组织的捐赠;

(二)慈善信托。采取公益信托形式,按照委托人意愿以委托人名义对其财产进行管理和处分,开展慈善活动;

(三)扶贫济困。组织各种社会活动,扶助困难群体,开展扶贫救济工作;

(四)慈善救助。开展助老、助孤、助残、助医、助学等各种慈善救助活动;

(五)赈灾救助。协助政府开展救灾赈济工作, 接收、分配、调拨境内外通过本会捐赠的赈灾款物, 接受政府委托并根据实际需要生产、储运、发放救灾物资,实施救助和慰问等;

(六)公益援助。支持和参与教育、科学、文化、卫生、体育、环保等公益活动;

(七)慈善服务。发展志愿服务队伍,组织开展多种形式的志愿无偿服务及其他非营利服务;

(八)交流与合作。推动市内慈善组织的互动与协作,加强同国内外公益机构的联系与合作,促进慈善事业发展;

(九)兴办实体。兴办与宗旨、业务相关的实体和非营利机构,按照合法、安全、有效的原则,实现慈善资金的保值增值;

(十)宣传与激励。组织慈善宣传,弘扬慈善文化,普及慈善意识,推广先进典型,表彰先进单位和个人;

(十一)学习培训。开展学习培训活动,组织慈善工作者学习慈善专业知识,提高慈善工作队伍的整体素质和工作水平;

(十二)指导与服务。对单位会员进行业务指导,总结交流经验。开展慈善理论与发展战略研究,为政府制定有关方针、政策和法规提供咨询服务。 

第三章     

第八条  本会会员包括单位会员和个人会员。机关、企业事业单位及其他社会组织加入本会的为单位会员,以个人身份加入本会的为个人会员。

第九条  申请加入本会的会员,必须具备下列条件:

()遵守国家法律法规,拥护本会章程;

()愿意履行会员义务,有加入本会的意愿;

()热心慈善事业,对慈善事业有一定贡献。

本会面向社会,吸收热心慈善事业的企业家、艺术家、道德模范、专家学者等社会各界人士加入本会。为本会做出重大贡献的个人和单位,可授予荣誉会员称号。

第十条  会员入会程序是:

()提交入会申请书;

()经常务理事会讨论通过;

()由市慈善总会办公室发给会员证。

第十一条  会员享有下列权利:

(一)出席会员大会,参加本会活动、接受本会提供的服务;

(二)选举权、被选举权和表决权;

(三)获得本会服务的优先权;

(四)对本会工作的提议案权、建议权和监督权;

(五)入会自愿、退会自由;

(六)对本会经费收支或会议决议等情况有异议的,可向理事会或会员大会提出质询、申请答复。

第十二条  会员履行下列义务:

(一)遵守法律、行政法规和本会章程;

(二)执行本会的决议;

(三)维护本会合法权益;

(四)完成本会交办的工作;

(五)按会员大会通过的标准及时缴纳会费;

(六)向本会反映情况,提供有关资料;

(七)积极参与社会公益事业。

第十三条  会员退会应书面告知本会,并交回会员证。会员一年不缴纳会费或不参加本会活动的,视为自动退会。

第十四条  会员有严重违反本章程的行为,经理事会或常务理事会表决通过,予以除名。 

第四章  组织机构和负责人的产生、罢免 

第十五条  本会由会员组成会员大会,会员大会是本会的最高权力机构,依照国家法律、法规和本章程的规定行使职权。

第十六条  会员大会行使下列职权:

(一)决定本会在法律、法规规定范围内的业务范围和工作职能;

(二)选举或者罢免理事、监事;

(三)审议理事会、监事会工作报告和财务报告;

(四)制定和修改会费收取标准;

(五)对本会变更、解散和清算等事项作出决议;

(六)改变或者撤销理事会不适当的决定;

(七)制订或修改章程、组织机构选举办法、会员管理办法;

(八)决定终止事宜;

(九)决定其他重大事宜。

第十七条  会员大会每届4年。因特殊情况需提前或延期换届的,须由理事会表决通过后,以书面形式报登记管理机关批准同意,延期换届最长不超过1年。

第十八条  理事会认为必要,或者经监事会以及五分之一以上会员提议,可召开会员大会。会员可以亲自出席会员大会,也可以委托代理人代为出席和表决。

第十九条  会员大会必须有全体会员的三分之二以上出席方能召开;其决议必须由到会会员半数以上表决通过方能生效。

制定和修改章程、会费标准等重大事项,须经到会会员2/3以上表决通过方能生效。

第二十条  本会设理事会,理事会成员数量一般不超过会员的三分之一。理事会为会员大会的执行机构,在闭会期间领导本会开展日常工作,对会员大会负责,理事会的任期与会员大会相同。

第二十一条  理事会的职权是:

(一)筹备和召集会员大会;

(二)执行会员大会的决议;

(三)向会员大会报告工作和财务状况;

(四)选举或者罢免会长、副会长、秘书长、常务理事;

(五)制定年度财务预算方案、决算、变更、解散和清算等事项的方案;

(六)决定人、财、物等重大事项;

(七)决定设立、变更、终止办事机构、分支机构、代表机构和实体机构,领导本会各机构开展工作;

(八)决定新会员入会和对会员的处分、除名;

(九)制定内部管理制度;

(十)监督按期缴纳所认缴的出资;

(十一)决定其他重大事项。

第二十二条  理事会每年至少召开一次会议;特殊情况也可采用通讯形式召开。理事会须有2/3以上理事出席方能召开,其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。

理事因故不能出席理事会的,可以委托代理人代为出席和表决。

理事会会议由会长召集和主持;会长因特殊原因不能履行职务时,由会长委托副会长或者秘书长召集和主持。三分之一以上理事可以提议召开理事会。

第二十三条  会长因下列情形不能召集理事会的,经1/5以上理事提议,可以召开理事会,其决议须以无记名方式经到会理事的2/3以上表决通过方能生效:

(一) 死亡或失踪;

(二) 丧失全部或部分民事行为能力;

(三) 被有关权力机关限制人身自由或被追究刑事责任;

(四) 辞职;

(五) 因身体原因无法履行职责;

(六) 有证据证明有滥用职权或其他严重损害本会利益的行为。

第二十四条  本会设常务理事会,对理事会负责。

常务理事会由会长、副会长、秘书长、常务理事组成,在理事会闭会期间,经理事会授权,行使本章程第二十五条除第四项之外的职权。

第二十五条  常务理事会至少每半年召开一次会议,情况特殊的,也可采用通讯形式召开。常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开,其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。

第二十六条  本会设立监事会,其成员不少于3人,对会员大会负责。

监事从理事和会计人员以外的会员中推举,由会员大会投票选举产生。

监事会任期与理事会任期相同,期满可以连任。

第二十七条  监事行使下列职权:

(一)列席理事会会议,并对理事会决议事项提出质询或建议;

(二)对理事执行本会职务的行为进行监督,对违反法律、行政法规和章程的负责人、理事、常务理事提出依程序罢免的建议;

(三)检查财务和会计资料,监督理事会履行会员大会的决议;

(四)对理事、常务理事、负责人、财务管理人员损害本会利益的行为,及时予以纠正;

(五)向登记管理机关以及税务、会计主管部门反映本会工作中存在的问题;

(六)决定其他应由监事会审议的事项。

第二十八条  本会的会长、副会长、秘书长、监事会主席必须具备下列条件:

(一)遵守国家的宪法、法律、法规和国家政策;

(二)在本会业务领域内有较大影响;

(三)最高任职年龄不得超过70周岁;

(四)身体健康,能坚持正常工作;

(五)未受过剥夺政治权利的刑事处罚;

(六)具有完全民事行为能力。

第二十九条  本会设会长1名、副会长若干名,秘书长1名、监事会主席1名。

本会一般由常务副会长担任法定代表人。特殊情况时,报市民政局批准,可由副会长或秘书长担任法定代表人。本会法定代表人不兼任其他社会团体的法定代表人。

本会法定代表人在任期间,本会发生违反《社会会登记管理条例》和本章程的行为,法定代表人应当承担相关责任。因法定代表人失职,导致本会发生违法行为的,法定代表人应当承担个人责任。

会长出现第二十三条所列情形不能履行职责或不适合继续任职的,由1/5以上理事提议召开理事会,以无记名方式经全体理事2/3以上表决通过,可对会长进行罢免。

由会员大会直接选举产生的会长的罢免须召开会员大会,并经到会会员2/3以上表决通过方能生效。

第三十条  本会会长、副会长、秘书长每届任期4年,连任不得超过两届。因特殊情况需延长任期的,须经会员大会2/3以上会员表决通过,报登记管理机关批准同意后方可任职。领导干部兼任本会职务,应严格按照中央、省、市有关规定执行。

第三十一条  本会会长行使下列职权:

(一)召集和主持理事会和常务理事会、会长办公会议,主持理事会的日常工作;

(二)检查会员大会、理事会和常务理事会决议的落实情况;

(三)代表本会签署有关重要文件。

第三十二条  本会秘书长采用选任制,秘书长和会长不在同一会员单位中产生。会长不得兼任秘书长。

第三十三条  本会秘书长行使下列职权:

(一)主持办事机构开展日常工作,组织实施年度工作计划;

(二)组织制定、实施年度工作计划和预算、决定;

(三)协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作;

(四)提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人,提交理事会决定;

(五)提名办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员的聘用,报会长批准;

(六)处理其他日常事务。

秘书长出席理事会、常务理事会、会长办公会会议。

第三十四条  本会的会长、副会长、秘书长、监事会主席,在提报会员大会选举前,需经登记管理机关审核,选举后15日内须报登记管理机关登记备案后方能正式任职。

第三十五条  本会设立分支机构(代表)机构的规则、程序:

(一)由本会秘书处提出设立分支(代表)机构的具体方案;

(二)将具体方案提交会长办公会议讨论通过并经监事会审核同意;

(三)将通过后的具体方案提交理事会审议批准。

第三十六条  本会每年将上年度工作总结、财务报告和本年度活动安排,于5月底前报登记管理机关接受年度检查。

第三十七条  本会建立重大事项报告制度:本会召开大型会议、举办展览会,开展对外交流,与境外交往,开展业内评比、达标、表彰活动,接受境外及社会捐款等,在活动前向政府相关职能部门和登记管理机关报告并办理相关手续。 

第五章  资产管理、使用原则 

第三十八条  本会经费来源:

()会费;

()捐赠;

()政府资助;

()在核准的业务范围内开展活动或服务的收入;

()利息;

()其他合法收入。

第三十九条  本会组织募捐、接受捐赠,应当遵守法律法规,符合章程规定的宗旨和公益活动的业务范围。

第四十条 本会开展公开募捐,应当取得公开募捐资格。

第四十一条 根据《慈善组织公开募捐管理办法》(中华人民共和国民政部令第59号)规定,本会开展公开募捐,应当制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

募捐方案应当在开展募捐活动前报登记管理机关备案。应当同时将募捐方案报送业务主管单位。

本会组织募捐,不得以任何形式进行摊派及变相摊派。

第四十二条  本会接受捐赠时,严格遵守法律法规,不以任何形式进行摊派或变相摊派。

捐赠人、资助人、监事有权查询捐赠、资助财产的使用、管理情况,并提出意见和建议。对于捐赠人、资助人、监事的查询,本会应及时如实答复。

第四十三条  本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展,不得在会员中分配,不得投入会员企业进行营利。财产以及其他收入受法律保护,任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。

第四十四条 本会依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度,保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第四十五条  本会财务独立管理,配备具有专业资格的会计人员,会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算,实行会计监督。会计人员调动工作或离职时,必须与接管人员办清交接手续。因故不能设专职会计人员时委托中介机构代理记账。

第四十六条  本会执行国家统一的《民间非营利组织会计制度》,执行财经纪律和财会人员亲属回避制度,实行账目公开、年初预算、年终决算等制度,每年向理事会报告财务工作情况,接受会员大会、监事会、同级财政部门、登记管理机关的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的,必须接受审计机关的监督,服务性收入接受税务机关的税务监督,并将有关情况通过媒体向社会公布。

第四十七条 本会应当积极开展慈善活动,充分、高效运用慈善财产,并遵循管理费用最必要原则,厉行节约,减少不必要的开支。开展慈善活动的年度支出,不得低于上一年总收入的百分之七十或者前三年收入平均数额的百分之七十;年度管理费用不得超过当年总支出的百分之十三,特殊情况下,年度管理费用难以符合前述规定的,应当报告市民政局并向社会公开说明情况。

捐赠协议对单项捐赠财产的慈善活动支出和管理费用有约定的,按照其约定。

第四十八条  本会进行年度报告、换届、变更法定代表人以及清算,必须接受登记管理机关组织的财务审计。

第四十九条  本会专职工作人员实行全员聘任制,面向社会公开招聘,并订立劳动合同。其工资和保险、福利待遇,按照国家有关规定执行。 

第六章  换届及章程的修改程序 

第五十条  本会换届选举的筹备工作由理事会负责。理事会的主要职责是:确定选举的时间和方式;成立选举委员会和选举监督委员会;审议选举办法草案;审议章程草案等。

第五十一条  换届选举成立选举委员会作为选举主持机构。选举委员会成员由会员提名,从会员中产生,经理事会表决通过。人数为39人组成,且为单数,并推选1人作为选举委员会主席。

选举委员会自成立之日起履行职责,至新一届理事会产生之时职责终止。

选举委员会成员被提名为理事、常务理事、负责人、监事候选人的,须退出选举委员会。

选举委员会的职责是:制定选举工作方案;审查会员资格,公布会员名单;接受候选人自荐或提名,公布候选人名单并介绍情况;组织会员参加选举;主持选举投票、计票和监票工作,确认并宣布选举结果;有关选举的其他工作。

第五十二条  换届选举成立选举监督委员会作为选举监督机构。选举监督委员会成员从会员中产生,经理事会表决通过。选举监督委员会应当由3人以上组成,且为单数。

第五十三条  对本会章程的修改,须经理事会表决通过后报会员大会审议。

第五十四条  本会修改的章程,须在会员大会通过后15日内,报登记管理机关核准后方能生效。 

第七章   项目管理制度 

第五十五条  本会开展公益资助项目,应当向社会公开所开展的公益资助项目种类以及申请、评审程序。

第五十六条  本会应当合理设计慈善项目,符合本会宗旨和章程的有关规定。优化实施流程,降低运行成本,提高慈善财产使用效益。

第五十七条  本会建立健全慈善项目的决策、执行、监督机制,对慈善项目的立项、审查、执行、控制、评估、反馈等环节建立科学、规范、有效的要求,设立项目管理机构,配备专职人员,行使项目管理职责。

第五十八条  本会按照公开、公平、公正的原则,确定慈善受益人。本会管理人员的利害关系人不得作为受益人。

第五十九条  本会开展重大慈善项目之前,应当及时向市民政局报备。本会的重大慈善项目包括年度救助计划所列慈善项目。

第六十条  项目资金的使用要严格遵守国家财务会计制度的规定,按照捐赠协议专款专用。

第六十一条  慈善项目资金的管理使用要自觉接受财政部门、审计机关、业务主管单位、登记管理机关和社会公众的监督,认真履行信息公开义务,接受社会监督。

第六十二条  本会要加强慈善项目档案管理,保存慈善项目的完整信息,做好慈善项目的建档归档工作。

第六十三条  捐赠人有权向本会查询捐赠财产的使用、管理情况,并提出意见和建议。对于捐赠人的查询,本会应当及时如实答复。

本会违反捐赠协议使用捐赠财产的,捐赠人有权要求本会遵守捐赠协议或者向人民法院申请撤销捐赠行为、解除捐赠协议。 

第六十四条  本会可以与受助人签订协议,按日常有关规定约定资助用途、资助方式、资助数额、管理费用比率和使用方式。

本会有权对资助的使用情况进行监督。受助人未按协议约定使用资助或者有其他违反协议情形的,本会有权解除资助协议。

第六十五条  受益人应当珍惜慈善资助,按照项目方案使用慈善财产。未按照项目方案使用慈善财产或者有其他严重违反协议情形的,本会有权要求其改正;受益人拒不改正的,本会有权解除协议并要求受益人返还财产。

第六十六条  本会定期向社会公开项目实施情况。

第六十七条  慈善项目终止后捐赠财产有剩余的,按照募捐方案或者捐赠协议处理;募捐方案未规定或者捐赠协议未约定的,将剩余财产用于目的相同或者相近的其他慈善项目,并向社会公开。 

第八章   信息公开制度 

第六十八条  本会应当依法履行信息公开义务。信息公开应当真实、完整、及时。

本会应当自下列信息形成或者变更之日起30日内通过登记管理机关统一的信息平台和其他便于公众查询的方式向社会公开:

(一)登记事项;

(二)组织章程;

(三)决策、执行、监督机构成员信息;

(四)专项基金等分支机构信

(五)涉及社会公共利益的内部管理制度;

(六)承接政府转移职能、授权、委托和购买服务事项的情况;

(七)民政部门要求公开的其他信息。

第六十九条  本会应当在登记管理机关指定的统一信息平台发布慈善信息,并对信息的真实性负责。

第七十条  本会自觉接受社会公众、新闻媒体的监督,依法加强自律,提高慈善公信力。

第九章