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泰安市慈善总会救助管理办法

更新时间:2020-02-27 11:00:28

泰安市慈善总会救助管理办法

为切实履行慈善宗旨,进一步规范救助工作,依据《中华人民共和国慈善法》《泰安市慈善总会章程》和相关规定,制定本办法。

一、救助原则

1.按计划救助的原则。每年根据善款募集情况,制定救助计划,组织开展救助项目,对某一范围内符合条件的困难对象进行救助。

2.量入为出的原则。根据每年筹集到的善款数量确定年度救助重点和资金安排,原则上年内救助支出不得低于上一年总收入的70%

3.属地救助的原则。按照慈善捐赠管辖范围分级实施救助。市慈善总会主要负责市直困难群众的救助;县(市、区)、泰山景区、泰安高新区及以下申请人由各地慈善总会(协会)负责救助。

4.不重复救助的原则。凡政府保障体系已覆盖的困难群体原则上不再纳入慈善救助范围。同一对象在同一个项目上,年度内只进行一次救助;对同一对象同时符合几种救助项目条件者,一般就高不就低。

5.公开公平公正的原则。按照公开、公平、公正的原则确定救助对象,对救助对象、事由、金额等通过网络、媒体等方式向社会进行公示和公布,接受社会监督。

二、救助对象及内容

(一)助医。对癌症、尿毒症、白血病等重特大疾病困难患者和生活困难白内障患者实施救助。

(二)助学。对高考特困新生和在校特困大学生实施救助。

(三)助残。对残疾人困难家庭实施救助。

(四)助困。根据实际情况,对低保及低保边缘家庭开展助困活动。

(五)扶老助孤。对孤寡老人、孤残儿童实施救助,对公益性养老服务机构予以扶助。

(六)定向救助。按照捐赠者意愿,开展定向并且符合慈善组织救助宗旨的救助项目。

(七)其他救助。重大灾害及因突发性事故所需的临时性救助;对国家和社会做出突出贡献的困难家庭或个人的救助;适当参与市外的赈灾及扶贫援助;《泰安市慈善总会章程》中规定的其他救助。

三、资金来源

(一)所募善款。

(二)单位或个人定向(冠名)捐赠资金。

(三)拍卖捐赠物品所得资金。

(四)在核准的业务范围内开展活动或服务的收入。

(五)其他合法收入。

四、救助程序

(一)立项。根据年度救助工作计划,确定慈善救助项目、资金及其实施范围。若需合作对象的,通过一定方式确定。慈善救助项目的合作对象一般指具有相应资质的单位或慈善机构。

(二)申请。市直有工作单位的人员申请救助,由本人向所在单位写出书面申请,经所在单位审核同意并出具情况证明后,由所在单位以单位名义向市慈善总会申报,并附上个人申请和相关证明材料报市慈善总会办公室;市直无工作单位的人员申请救助,由本人向所在居写出书面申请,经所在居、街道办事处、区慈善总会(协会)审核同意并出具情况证明后,由所在区慈善总会(协会)以区慈善总会(协会)名义向市慈善总会申报,并附上个人申请和相关证明材料报市慈善总会办公室。县(市、区)、泰山景区、泰安高新区及以下人员申请救助,原则上由当地实施救助,个别确需市级救助的,需由本人向所在村(居)写出书面申请,经所在村(居)、乡(镇、街道办事处)、县(市、区)、泰山景区、泰安高新区慈善总会(协会)审核同意并出具情况证明后,由县(市、区)慈善总会(协会)、泰山景区、泰安高新区慈善协会以县(市、区)慈善总会(协会)、泰山景区、泰安高新区慈善协会名义向市慈善总会申报,并附上个人申请和相关证明材料报市慈善总会办公室,市慈善总会视情予以研究确定。对群众来信来访或者由上级转来要求救助的信件和有关部门(单位)申请救助的困难者,市级的由市慈善总会办公室酌情处理;县(市、区)及以下要求救助的群众来信、来访,原则上转至当地酌情处理。

(三)审批。凡申请救助且经市慈善总会办公室初审符合条件者,填写《泰安市慈善总会慈善救助申请审批表》一式两份,经第三方核查评估后,由市慈善总会慈善救助评审小组成员(评审小组由市慈善总会分管领导及办公室工作人员组成)研究讨论,提出建议,按审批权限报市慈善总会领导审批。

(四)公示。被救助对象,除危急病人和突发事故需要提供即时救助的对象外,市慈善总会将救助人员情况对外公示,无异议后,对救助对象实施救助。

(五)救助。根据救助内容和对象,救助对象凭本人身份证到市慈善总会办公室办理领取手续,慈善救助金通过指定银行领取。

(六)存档。市慈善总会根据相关制度,建立救助档案,确保救助工作规范有序,有据可查。

(七)快速救助程序。对因突发性事件,需要提供即时救助的对象,实施快速救助。市慈善总会得到求助信息后,派出专人调查核实并提出救助意见,一般不超过5个工作日。

五、救助标准

(一)立足实际,结合救助范围,每年年初确定项目救助计划和实施方案。各救助项目的救助标准,按照相应救助项目实施方案或有关规定执行。

(二)在不违背慈善救助管理办法和相关规定的前提下,定向救助一般按照捐赠者的意愿实施。

六、监督制度

(一)对慈善组织的监督

1.接受理事会监督。市慈善总会办公室要将上年的救助情况和当年的救助计划向理事会每年报告一次,接受理事会监督。

2.接受相关机构审计。市慈善总会每年的财务管理情况,接受民政、财政、审计等相关部门的审核和监督,并聘请第三方会计事务所进行审计,出具年度审计报告。

3.接受新闻媒体和社会监督。本着公开、公正、透明的原则实施救助,市慈善总会办公室每半年将救助支出及开展情况通过网络或其他方式进行公示,接受捐赠人和社会各界监督。

(二)对救助对象的监督

1.救助对象应如实反映家庭收入和支出情况,不得隐瞒收入或虚报支出,违者一经查处立即追回救助金,并视情节予以严肃处理。

2.各村(居)、乡(镇、街道办事处)、部门、单位、企业、县(市、区)慈善总会(协会)、泰山景区、泰安高新区慈善协会要对申请慈善救助者的申请理由、家庭收支状况等认真调查、严格把关;市慈善总会委托第三方深入到申请人所在村(居)、单位、家庭进行认真审查核实。

3.救助对象应当珍惜慈善资助。市慈善总会根据需要可以与受助对象签订协议,明确双方权利义务,约定救助金的用途、数额及使用方式等内容。救助对象未按照协议使用救助金或有其他严重违反协议情形的,市慈善总会有权要求其改正,拒不改正的,有权解除协议并要求救助对象返还财产。

七、附则

1.本办法的解释权属于泰安市慈善总会。

2.本办法自公布之日起施行。